一文读懂国家津补贴项目（36+）及17个违规发放案例

来源：审计工作 2022-06-13

津贴和补贴是指基本工资外，为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴、补贴。简单地说，津贴与补贴都包含在工资当中。津贴和补贴本质上没有区别，但是补贴是对日常生活费用开支的补助，侧重于生活性；而津贴是对额外和特殊劳动消耗的补偿，侧重于生产性。

一、国家规定的津贴和补贴是什么

根据《关于工资总额组成的规定》第八条规定，津贴和补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。

1、津贴。包括：补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴，保健性津贴，技术性津贴，年功性津贴及其他津贴。

2、物价补贴。包括：为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴。

二、津贴和补贴有什么区别

（一）目的不同

津贴是作为补偿工作条件或额外劳动力消耗的一种辅助性工资，主要包括特殊劳动消耗津贴，保健津贴，技术性津贴，年功津贴和地区性津贴等几种形式。

补贴是为了保证职工工资水平不受物价上涨而导致影响的一种福利性工资。主要包括车补、话费补贴、餐费补贴、住房补贴等。补贴主要是用来降低物价变动对劳动报酬的实际购买力影响的一种手段，相对于津贴，补贴与工作性质的联系相对较弱。

（二）性质不同

津贴的发放具有强制性，只要劳动者符合发放津贴的条件，就必须无条件向职工发放。

补贴的发放属于一种福利性质，属于用人单位自主经营权的范畴内，目前并没有法律法规对此作出强制性规定，但用人单位一旦对发放补贴做出承诺，即应该履行承诺，按时按量向劳动者发放该项补贴，否则可能会面临拖欠工资而产生的不利后果。

（三）是否计入最低工资标准不同

津贴是不纳入最低工资标准的计算的，未计入该类津贴的工资不得低于最低工资标准。

而依据该规定，补贴是属于最低工资的一部分，不计入补贴部分，职工工资收入是可以低于最低工资标准的。

三、津贴、补贴与工资什么关系

工资总额由下列六个部分组成：

（一）计时工资；

（二）计件工资；

（三）奖金；

（四）津贴和补贴；

（五）加班加点工资；

（六）特殊情况下支付的工资。

也就是说，一般的津贴、补贴是包括在工资之内的，如计时工资就包括运动员的体育津贴。当然也有部分补贴不包括在工资总额之内，如高龄津贴、计划生育独生子女补贴等。

四、国家规定的津贴补贴有哪些

1、国家统一津贴补贴：是指国务院或国务院授权的人力资源和社会保障部（原人事部）、财政部出台的津贴补贴。包括艰苦边远地区津贴、岗位津贴等。

2、规范津贴补贴：是指根据《中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号）规定，并归地方和部门原自行发放津贴补贴和奖金项目后设立的津贴补贴。

3、改革性补贴：是指根据推进福利待遇货币化改革的需要，通过转化原有用于职工福利待遇的资金，向职工直接发放的货币补贴。包括住房分配货币化改革补贴、交通补贴等。

4、奖励性补贴和其他：是指除国家统一规定的津贴补贴、规范津贴补贴、改革性补贴之外发放的奖励性补贴和根据中央组织部、原人事部《关于印发《公务员奖励规定（试行）》的通知》（中组发〔2008〕2号）规定发放的奖金。

5、年终一次性奖金：公务员的年终一次性奖金是指根据原人事部、财政部《关于印发《公务员工资制度改革实施办法》的通知》（中组发〔2006〕58号）规定向年度考核称职及以上的人员发放的年终一次性奖金；尚未按国家规定实施绩效工资的事业单位年终一次性奖金相当于职工上一年度十二月份基本工资额度的奖金。

五、国家统一津贴补贴项目

国家统一规定的机关事业单位工作人员津贴、补贴项目包括三部分：（一）1993年机关事业单位工资制度改革保留的津贴、补贴，主要指保留物价副补项目。（二）艰苦边远地区津贴；（三）机关事业单位工作人员津贴、补贴。

其中，机关事业单位工作人员津贴、补贴又具体分为：

1.  机关工作人员津贴、补贴。包括：

（1）警衔津贴；

（2）公安干警值勤岗位津贴；

（3）审计人员工作补贴；

（4）人民法院办案人员岗位津贴；

（5）人民检察院办案人员岗位津贴；

（6）司法助理员岗位津贴；

（7）纪检监察办案人员补贴；

（8）税务工作人员税务征收津贴。

2.  事业单位工作人员津贴、补贴。包括：

（1）环境保护监测津贴；

（2）城市下水道工人岗位津贴；

（3）城市环境卫生工人岗位津贴；

（4）国家物资储备系统火炸药仓库及油料仓库职工作业津贴；

（5）农业事业单位工作人员有毒有害保健津贴；

（6）畜牧兽医医疗卫生津贴；

（7）广播电视播音员津贴；

（8）广播电视天线工岗位津贴；

（9）县以下农业经营管理技术干部岗位津贴；

（10）卫生防疫津贴；

（11）医疗卫生津贴；

（12）法医毒物化验人员保健津贴；

（13）艰苦广播电视台站津贴；

（14）艰苦岛屿作业津贴；

（15）地质勘探野外工作津贴；

（16）教龄津贴；

（17）护龄津贴；

（18）中小学教师班主任津贴；

（19）特级教师津贴；

（20）特教补贴；

（21）林业系统有毒有害工作人员岗位津贴；

（22）殡葬岗位津贴；

（23）城市社会福利事业单位岗位津贴；

（24）密码人员岗位津贴；

（25）卫生防疫津贴；

（26）艰苦类别岗位津贴；

（27）奧运奖金津贴。

3.  机关事业单位离退休人员津贴、补贴。主要指离退休专家生活补贴。

六、国家统一规定发放的补贴、津贴免征个人所得税

按照国家统一规定发放的补贴、津贴：《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第十三条规定，国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。